恩施 实施用气补贴推进农村沼气健康发展
发布时间:2013-03-01 12:39:00 字体: 点击:
    为了大力推进生态文明建设,努力打造秀美恩施,在农业部和湖北省农业厅的大力支持下,恩施州以农村沼气建设为切入点,创新建管机制,组织实施用气补贴,推进农村沼气健康发展,取得了初步成效。
    一  顺应形势 调整思路 探索用气补贴新路子
    2003年以来,恩施州抢抓农村能源建设的战略机遇,积极争取各级各类投入,大力推进以户用沼气为核心的生态家园建设。目前,全州已累计建成户用沼气池54.5万户,普及率58%。探索总结了以农村沼气为核心的“五改三建两提高”的“恩施模式”。但随着我国工业化、城镇化及农业现代化的快速发展,户用沼气的建设和使用难度越来越大,农民建池用气的积极性呈下降趋势。一是农户嫌管理维护沼气池麻烦,缺少长期管护的动力;二是大量劳力进城,留守的老人妇女没有管护的能力,加之农民经济困难、活钱少,又不愿花钱买服务。这些问题逼迫金钻彩票在工作中想办法、找路子。
    2009年,恩施州户用沼气碳基金项目在联合国成功注册,成为全国首个户用沼气碳基金项目。项目实施后,全州3.3万个项目农户年减排约6万吨二氧化碳当量,每年每个项目农户可获得150元左右减排交易收入(年减排总收入约500万元),有效调动了项目农户建设、管理、使用沼气的积极性,保持了较高的使用率,为全州探索实施户用沼气用气补贴试点项目提供了有益的借鉴。2011年,恩施洲被列为全省10个农村沼气用气补贴试点县市之一,并以此为契机,在全州推开了用气补贴试点工作。
    二  因地制宜 试点示范 实施用气补贴新措施
    2011年下半年,恩施州利用省级项目资金240万元,在8县市35个村中,选择4250户农户开展了为期一年的户用沼气用气补贴试点建设。
   (一)加强组织领导。州、县、乡各级农村能源部门均成立“沼气用气补贴工作专班”,明确各自职责和目标任务;制定切实可行的实施方案;进村入户宣传,发动建池农户积极参与。
   (二)实行合同制管理。经建池农户自愿申请,由乡镇农业服务中心与村委会共同选择确定4250户已建池农户,经培训、签订合同后确定为项目户。合同详细明确了农户、监测人员和后续服务人员的责、权、利,有力地调动了三方的积极性,使之各尽其能,促进项目顺利实施;明确农户享受补贴条件、补贴标准等事宜,避免事后产生异议。
   (三)科学监测和公平评价。项目户中选择10%的农户安装沼气流量表,作为计量监测户。每月对所有项目户进行一次监测评价,并做好记录,对计量监测户登记沼气使用量;对没有安装流量计的项目户按照“养猪头数”、“能否点火”、“净化器压力表示数”三个主要评价指标作出“好”、“中”、“差”三个等级的当月评价(定性监测)。12个月后,计量监测户沼气使用量达到300 立方米的为“好”,达到200立方米为“中”,小于200立方米的为“差”;对非计量户依据每月评价,综合得出“好”、“中”、“差”三个等级的总体评价。监测评价坚持做到按月监测记录到户、监测情况公示到户、总评结果反馈到户,减少人为因素影响,增强监测评价的公正性和科学性。
   (四)及时兑现补贴。用气补贴实施“差别化”兑现,根据项目设计情况,能补就补,不能补坚决不补;能补多少就补多少,不搞平均主义。沼气使用监测评价结果公示无异议后,按照合同约定,对沼气使用总体评价为“好”等级的农户奖励200~260元,“中”等级的农户奖励150~200元,“差”等级的农户不予奖励。
   (五)加强资金管理。沼气补贴资金实行专人专账管理,做到账目清晰、账目与资金相符,保证及时兑付,兑付方式一律实行“一卡通”支付给项目农户,杜绝挤占、挪用、改变资金投向等。
    三  因势利导 讲求实效 提高用气补贴新成效
    试点以来,取得了以下四个直观的效果:
   (一)户用沼气使用率提高。通过项目实施,农户管理沼气的积极性和主动性得到较大程度的提高,沼气池的管护从“要农户管”变为“农户要管”,项目村沼气正常使用率提高了近10个百分点。
   (二)农户建池积极性增强。项目实施后,“管好沼气划得来,用好沼气补钱来”在项目区广为流传,周边未建池农户的建池积极性高涨。非项目村纷纷表示进一步加强沼气管理,一致要求纳入用气补贴项目。
   (三)沼气后续服务市场逐渐成熟。农民变得愿意“花钱买服务”了,项目村沼气服务网点收入有了保障,服务能力相应得到提升。全州4250个项目农户,60%以上沼气池都进行了维护。如恩施州向家村共550个项目户,2012年已大出料310户,整改沼气系统68户,更换脱硫剂320户。该服务网点金钻娱乐怎么样人员全年服务收入达到5万多元,为项目实施前的4倍多。服务网点盘活了,服务人员留住了。
   (四)沼气综合利用效益显现。随着沼气池进料次数的增多,沼渣、沼液产量随之增多,“猪(鸡)-沼-茶(菜、果、烟)”等农业循环经济迅速发展,“三沼”综合利用面积大幅度增加,农民收入稳步提高。(湖北省恩施州人民政府副州长   肖作文)