黄山市 财政扶持沼气后续管护
发布时间:2013-03-01 12:35:00 字体: 点击:
    安徽省黄山市自2003年实施农村沼气中央项目以来,全市累计建设户用沼气池4万余座、大型沼气工程6处。随着户用沼气池使用时间的延长,一些老旧池子不同程度地出现管道老化、配件损坏等问题,影响了沼气的正常使用。为了解决沼气建后管护中出现的各种问题,黄山市农能办重点在财政补贴沼气建后管护方面进行了探索,取得了较好的效果。
    一  争取财政支持 落实管护资金
    农村沼气涉及千家万户,是党和政府在农村重要的基础设施之一,公益性强,节能减排和生态环境效益显著。但后续管护工作因没有经费支撑、没有专人管理,工作难度极大。针对这些情况,黄山市农能办积极向当地政府领导汇报,如实反映存在的问题并提供解决方案和建议,同时主动与财政部门沟通,争取将农村沼气项目后续管护资金列入全市,区、县财政预算,以“政府买单、群众点菜”的形式,组建因地因人制宜、专职或半专职相结合的技工服务组织,为沼气用户提供便捷、高效、优质的建后管护服务。经协调,市农委与财政局联合下发了《关于黄山市农村沼气民生工程后续管护工作意见》和《黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见》。《文件》中明确规定:“从2011年起,各区、县按照一座沼气池每年不低于30元,正常运行使用的大中型沼气工程不低于2000元,且专项资金总额不低于10万元的标准列入地方财政年度预算”。
    二  制定管护措施 规范资金使用
    根据《关于黄山市农村沼气民生工程后续管护工作意见》和《黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见》的精神,黄山市每年安排财政预算资金130万元,市农委、财政局共同制定一系列规范资金使用的管护措施:
    一是详细界定管护使用范围
    管护资金主要用于年度服务费、技工意外伤害保险、进出料车和应急服务车的保养维护、网点租金、仪器设备和维修工具添置、宣传培训、安全检查、金钻娱乐怎么样交流等9个方面支出。
    二是确保资金使用效果
    技工服务费按季度造册审批发放;区、县农能办在每年年底编制好下一年度的资金预算使用方案,于年终进行财务决算和审计;市财政、农委每年组织一次沼气管护资金使用专项检查;市级农村能源管理部门对增加和报废的沼气池数量实行年度动态管理和认定,同时抄送区、县财政部门备案,检查考核结果作为下一年度增加或减少农村沼气建后管护资金预算的主要依据。
    三  优化整合资源 合理建站布点
    目前,黄山市出台了财政补贴、区县配套资金(15万元)、土地税收减免、规划优惠服务等一系列政策措施。全市已建成具有独立产权,集办公、培训、仓储、销售于一体的县级服务站2处,建筑面积都在500平方米左右;通过乡镇或村提供土地和区、县配套资金,建设或购置了28个乡镇区域服务站(网点),平均面积在50平方米以上。服务站(网点)的房屋产权由区、县农能办实行登记管理。这些固定场所的建立,为开展农村沼气建后管护服务提供了交流咨询和金钻娱乐怎么样服务的平台。
    四  加强管护指导 确保服务效果
    为了提供常态化、长效化的管护服务,黄山市还着眼于从机制上解决沼气建后管护服务问题,努力形成以县级服务站为中心、乡村服务站(网点)为支撑、沼气技工为节点的金钻娱乐怎么样服务网络。
    一是对管护技工实行择优劣汰
黄山市从社会上公开选聘人员充实到管护服务队伍中去。如黟县能源管理局在管护技工选聘和管理中,实行乡镇政府参与推荐、考核的办法,对管护技工施行双重管理,较好地解决了乡镇政府“看得见、管不着”和县能源局“管得着、看不见”的难题。
    二是不断提高管护服务能力
    2012年7月,市农能办对区、县选拔的管护技工开展了为期3天的维护、维修、抽渣等技能培训,岗位培训合格后颁发《沼气管护工上岗证》。
    三是明确管护内容和服务标准
    黄山市根据不同地域,规定每个技工承担250~400座户用沼气池的管理和服务,要求平均每两个月对服务区域内的沼气用户上门巡查一次;用户电话求助24小时内到场解决,特殊情况不超过48小时;每年至少对1/10以上的沼气用户进行分批次的指导抽渣服务,并负责解决沼肥综合利用。上门服务的时间、内容、效果均由用户签字确认。
    四是明确管护责任
    在平时和年终考核中,以沼气能否正常使用、用户是否满意作为硬性指标,并与年度服务收入兑现挂钩。在2012年11月黄山市组织的各区、县农村沼气建后管护随机抽查中,所有区、县沼气使用率均保持在80%以上,个别区、县沼气使用率达到90%以上,全市的户用沼气使用效率明显得到了提升。
    全覆盖、常态化的户用沼气建后管护,为黄山市已建户用沼气正常使用提供了有效保障,促进了沼渣、沼液的综合利用。2011年4月,农业部张桃林副部长在黄山市歙县实地调研考察时,连大农村沼气合作社的村民兴奋地对张部长说:“金钻彩票家沼气使用时,如果出了问题,一个电话打到服务站,他们马上就会派人上门提供服务,解除了金钻彩票使用沼气时的后顾之忧”。休宁县海阳镇盐铺村建有沼气池386座,该村以沼气建设为纽带,形成了“猪-沼-菊”三位一体的综合循环利用模式。村民把沼渣、沼液用于菊花种植,全村共种植菊花1500亩,每亩平均收入2~3万元,每亩菊花还省去购买农药的开支约 150元,全村年产值超过3000万元。(安徽省农委农村能源办公室主任   陈静宏)