总结成就经验 分析问题形势 全面梳理农村沼气发展思路
发布时间:2013-01-11 09:30:00 字体: 点击:

——全国农村沼气工作会议在成都召开


    2012年12月25-26日,党的十八刚刚闭幕之际,全国农村沼气工作会议在四川省成都市召开。农业部副部长张桃林出席会议并发表了重要讲话。
    张桃林在讲话中指出,农村沼气进入大发展阶段。截至2011年底,全国户用沼气达到3996万户,占乡村总户数的23%以上,受益人口达1.5亿多人;中央支持建设了2.4万处小型沼气工程和3690多处大中型沼气工程,多元化发展的新格局已初步形成;新建乡村服务网点近9万个、县级服务站800多个,服务沼气用户3000万户左右,覆盖率达到75%;以沼气设计、沼气施工、沼气服务、沼气装备和“三沼”综合利用为主要内容的产业化体系初步建立。农村沼气建设从把小沼气变成大能源,从小工程做成大产业,由小项目形成大事业,正从多方面、多角度、多环节发挥着重要作用,已成为转变农业发展方式的重要途径,成为保障国家能源安全和应对气候变化的重要举措,成为社会主义新农村建设的重要内容,成为构建农村和谐社会的重要抓手。农村沼气作为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的一大亮点,被中央领导誉为我国应对气候变化最有效、最普遍的行动之一。
    张桃林副部长表示,多年来,各地采取了一系列行之有效的做法,促进了农村沼气事业的持续健康发展。
    一是坚持统筹规划,推动科学发展。坚持把农村沼气建设置于农业农村乃至国民经济社会发展全局中统筹考虑,因地制宜制定和落实农村沼气建设规划,明确目标任务、建设重点和保障措施,加强统筹指导,优化布局结构,提升建设效益,提高了发展水平。
    二是多方增加投入,保障建设资金。坚持按照中央引导、地方配套、农户自筹的多元投入机制,筹集农村沼气建设资金,对推动农村沼气建设发挥了重要保障作用。
    三是加强宣传服务,调动农民积极性。坚持把政策宣传、典型引导、规范服务作为调动农民积极性的关键举措,广泛宣传农村沼气补贴政策、实施要求,做到家喻户晓,让农民看到实实在在的效果和好处,让农户安全方便地使用沼气。
    四是严格质量管理,提高建设水平。坚持全程质量监管,重点把好就业准入关、招标采购关和标准执行关,明确沼气工程设计、施工和监理单位的资质要求,严格执行项目法人制和合同制,确保工程质量。
    五是强化综合利用,实现循环发展。坚持把沼气建设与种植业和养殖业发展紧密结合,立足沼气的能源、肥料、卫生三大功能,形成了以户用沼气为纽带的“猪沼果”、“四位一体”、“五配套”等综合利用模式,以规模化畜禽养殖场沼气工程为纽带的生态农业模式,产生了显著的综合效益,进一步增加了农民收入。
    张桃林强调,我国正处在全面建设小康社会的重要历史时期,随着社会主义新农村和生态文明建设的深入推进,广大农村正在发生着历史性变革,应深入分析统筹城乡发展和社会主义新农村建设面临的新形势,准确把握大力推进生态文明建设和“四化同步”提出的新要求,确保满足广大农民群众的新期待,坚持与时俱进,创新工作思路。结构上要由户用沼气为主逐步向以村为单元整村集中供气转变,功能上要由生活为主向生活生产生态一体化转变,服务上要由建站布点为主向注重可持续运营转变,政策上要由前端建设补助向前端建设补助和终端金钻彩彩票娱乐补贴相结合转变,职责上要由项目建设管理向行业监督管理转变,建设上要由新建为主向新建与巩固并重转变,实现农村沼气事业的健康持续发展。
    张桃林还安排部署了当前和今后一个时期的农村沼气工作,并指出要创新思路、凝神聚力,努力开创农村沼气建设新局面。
    农业部科教司副司长、农业生态与资源保护总站站长王衍亮在会议总结中表示,这次会议理清了思路,找准了问题,明确了重点,今后要进一步抓好以下工作:
    一是抓好试点示范。重点抓好村级沼气集中供气站建设、规模化沼气生产厂建设、能源生态村建设示范,启动老旧病池修复改造试点。
    二是转变管理方式。在有条件的地区先期探索开展农村沼气建设“先建后补”、“分期拨付”、“按户补贴”试点。各级农村能源主管部门要转变观念,跳出单纯项目管理的狭隘思路,逐步向农村能源行业管理转变。
    三是争取政策支持。争取有关部门支持,把农村沼气使用纳入可再生能源利用扶持政策范畴,建立国家财政支持的沼气用气补贴制度,进一步加大中央投资力度。争取把沼渣、沼液综合利用纳入有机肥使用补贴范围,促进沼肥综合利用和农业增产、农民增收。
    四是探索完善沼气服务机制。加大农村沼气服务体系建设。积极争取财政资金支持,探索把农村沼气后续服务纳入“一事一议”的财政奖补范畴,对乡村服务网点运行维护和服务人员工资进行补贴,全面提升沼气后续服务能力。
    五是拓宽工作领域。要根据新形势、新任务要求,超前谋划,强化延伸职能,拓展工作领域和业务范围,启动秸秆综合利用金钻娱乐怎么样示范、省柴节煤炉灶炕升级换代,因地制宜推进太阳能热利用,多能互补,推动农村能源产业持续健康发展。
    会议期间,四川省农业厅、河南省安阳市人民政府、浙江省开化县人民政府、湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府、北京市大兴区长子营镇留民营七村沼气联供站、安徽省农村能源办公室、北京德青源农业科技股份有限公司7个单位在大会上做了典型发言,与会代表还参观了四川省农村沼气建设典型和沼气服务网点。
    国家发改委、财政部有关领导和农业部有关司局负责同志以及全国各省农村能源主管部门分管领导、各省农村能源办公室(处)负责人、有关沼气科研教学和金钻娱乐怎么样推广单位的代表共计140余人参加了会议。(本刊编辑部)