总结经验 凝心聚力 努力开创农村沼气建设新局面
发布时间:2013-01-11 09:28:00 字体: 点击:

——农业部副部长张桃林在全国农村沼气工作会议上的讲话(摘编)


    当前和今后一个时期,农村沼气建设的总体思路是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照大力推进生态文明建设、资源节约型和环境友好型社会、社会主义新农村建设的总体要求,进一步加大投入,调整优化投资结构。要继续坚持农村沼气的民生工程和公益性定位,坚持向农户供气的基本原则。在尊重农民意愿和需求的前提下,重点在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区,因地制宜发展户用沼气,鼓励采用新材料、新金钻彩彩票娱乐、新工艺;为户用沼气服务的乡村服务网点,要通过建立沼气和沼肥金钻彩彩票娱乐补贴制度, 支持金钻彩彩票娱乐参与农村沼气的后续服务,提高服务水平和盈利能力。在农户集中居住、新农村建设等地区,建设村级沼气集中供气站,实行业主经营、市场化运作、产业化发展。现有的大中型沼气工程,要打破沼气工程与养殖场或养殖小区、发酵原料与畜禽粪便的“两个捆绑”,坚持高标准、高投入、高产出,加大规模化沼气生产厂的建设力度,鼓励和引导社会力量参与建设和运营,采取业主运作的方式,发展壮大农村沼气产业。对村级沼气集中供气站、规模化沼气生产厂,要探索前期建设补助和终端金钻彩彩票娱乐补贴相结合的方式,户用沼气要采取提高建池补助、财政补贴提高服务网点服务能力的方式,也可探索支持金钻彩彩票娱乐搞服务的新途径,关键是保证农村沼气全年连续供气和提升盈利能力。不断探索新形势下农村沼气建设、管理、运营、服务的新机制、新模式、新方法、新举措,逐步建立农村沼气产业化发展、市场化经营、科学化管理和社会化服务的新格局。下一步要重点抓好以下几方面工作:
   (一) 加强组织领导
    积极争取当地党委和政府的支持,加强机构职能,落实工作经费,改善工作条件,把业务精、素质高的人员充实到工作队伍中来。完善工作责任制,加强监督考核,实行奖惩激励,充分调动各方面的积极性。国家对沼气项目要简化程序,放权地方,尊重地方的项目安排意见。加强调查研究,及时解决沼气发展中的重大问题。各级农业部门要加强与发改、财政部门的协调配合,形成工作合力。
   (二) 完善扶持政策
    农村沼气建设是一项系统工程,需要建立从前段到终端、从建设到运营的一揽子配套扶持政策,才能保证农村沼气事业的长期、稳定、健康发展。要加强中央与地方的协同配合,统筹安排、集中使用中央补助、地方配套和其他渠道资金。进一步加大投入,减轻经济欠发达地区和边疆少数民族地区尤其是困难群众的自筹压力。争取有关部门支持,安排相应的工作经费,确保监督管理到位。打破“两个捆绑”(即沼气工程与养殖场或养殖小区、发酵原料与畜禽粪便的捆绑),推进建设主体和原料多元化。将沼气建设纳入农业项目管理,在用地、用电、用水、税收、信贷等方面享受同等待遇。
   (三) 规范项目管理
    严格按照管理程序组织实施项目,继续实行项目公示、合同管理、招标采购、持证上岗、档案管理、监督检查等制度。加强沼气设计、施工资质管理,由行业管理部门组织资格审查。健全农村沼气标准化体系和金钻娱乐怎么样监督体系,加强质量安全检查。建立农村沼气建设考核和奖惩机制,对工作得力、成效显著的地区在项目安排上给予倾斜。建立质量追究制度,除不可抗拒因素,在有效期内停止供气的给予处罚。对灾损、超期使用和村庄合并的弃用池,要按照程序进行报废。
   (四) 加快科技创新
    围绕制约农村沼气发展的最紧迫、最关键的瓶颈问题,加大研发攻关力度,加快新工艺、新材料、新设备的更新换代,重点给予支持,优先开展试点示范。对沼气发展的共性关键金钻娱乐怎么样在科研项目安排上给予重点支持,增强沼气科技支撑能力。加大秸秆预处理、混合原料发酵、沼气提纯罐装、高效保温等金钻娱乐怎么样研发投入,全面提升沼气金钻娱乐怎么样装备水平。鼓励引导基层的金钻娱乐怎么样革新和创造,调动社会力量开展沼气科技创新的积极性,切实加快成果转化。
   (五) 推进多能互补
    在抓好农村沼气建设的同时,各地要因地制宜推广太阳能、风能、地热能等金钻娱乐怎么样,加强秸秆能源化利用,开展省柴节煤炉灶炕的升级换代,启动能源生态村建设试点示范,多渠道、多途径、多形式地满足农民对清洁能源的需求,把农民的能源和农业的生态问题解决在农业生产和农村生活内部。
   (六) 强化宣传培训
    组织开展金钻娱乐怎么样培训和职业技能鉴定,实行就业准入制度,开展沼气技工轮训、知识更新以及晋级培训,继续实施沼气生产工“金蓝领”计划,培养高技能人才,用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,用政策吸引人才。开展多形式、多层次、多途径的宣传活动,营造良好的社会舆论氛围,调动农户建池的积极性,实现由“要我建”向“我要建”转变。
   (七) 搞好安全生产
    各地农村沼气管理部门要牢固树立安全生产理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧密结合本地区、本部门和本单位实际,落实沼气安全责任制。要切实抓好农村沼气安全监管,制定完善沼气安全生产的强制性标准,组织各级农村沼气服务网点、沼气施工队和沼气经营业主,对各类农村沼气设施进行全面检查,不留死角,不出问题,确保沼气安全使用。