中国餐厨废弃物沼气化利用政策建议
发布时间:2012-11-21 09:03:00 字体: 点击:

    近年来,由于城镇化的快速发展,餐厨废弃物不断激增,严重影响了城市环境和社会稳定。因此,如何全面提高餐厨废弃物处理能力和水平,提高餐厨废弃物综合利用价值,实现资源化无害化处理等已是摆在各级政府面前的重要课题。
    目前,我国餐厨废弃物处理的主要方式有与生活垃圾一起处理、堆肥和厌氧消化。垃圾填埋需要建设大型的垃圾填埋场,占地面积广,填埋金钻娱乐怎么样操作相对简单,投资费用和处理费用较低。但填埋后的垃圾同样也会造成对环境的破坏。如果防渗金钻娱乐怎么样不够,还将导致潜在的土壤和地下水污染。防渗好的填埋场所产生的渗滤液需经脱氮、除磷、好氧处理达标后排放,需消耗大量能源和资金。
    部分城市对餐厨废弃物混入生活垃圾进行焚烧处理,并建设垃圾焚烧电厂,将垃圾转换成电能,利用垃圾焚烧发电虽然有效处理了垃圾,但在焚烧发电过程中,会通过烟气排放出二恶英及重金属等有害物质,危害人体健康。
    餐厨废弃物堆肥能将垃圾中有机物部分转化成土壤改良剂成分,可用于园林绿化,花卉用肥等。但是好氧堆肥将有机物降解为二氧化碳,既未将这部分资源充分利用,也造成温室气体的排放。
    从以上餐厨废弃物处理方式不难发现其中都存在弊端,利用餐厨废弃物进行厌氧消化生成沼气再加以利用的方法是比较可取的,也是培育气体能源的新突破点。利用餐厨废弃物生成的沼气再经过净化、加压等工艺处理后,既可以用来发电并入电网,也可以通过管道输送到千家万户用作居民燃气以及用作工业燃料、车用燃料,沼渣则可制成有机肥料。将餐厨废弃物沼气发电与分布式能源项目建设相结合,在天然气供应紧张的城市采用沼气作为分布式能源站的燃料,可实现节能减排的目的,优化城市能源结构,提高城市资源循环利用率。餐厨废弃物产沼气是一种新型的可再生能源,沼气潜藏的商业价值和社会效益应受到社会各界的广泛关注和重视。
    针对我国餐厨废弃物制沼气产业发展中存在的问题提出如下政策建议。
    1. 尽快出台餐厨废弃物处理实施细则,并利用财政政策进行引导
    目前,制约餐厨废弃物处理行业发展的两个重要因素是原料保障和处理补贴。关于原料保障,国发〔2011〕9号文中明确要求:城市“建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制”,确保垃圾实现无公害化处理,防止出现地沟油和垃圾猪等问题。但目前国内大部分城市要么没有完善的餐厨废弃物强制处理政策,要么执行不严格。建议出台细则文件,规定餐厨废弃物、畜禽粪便、市政污泥等进行定点处理,同时对处理金钻娱乐怎么样进行指导。
    国家没有统一的餐厨废弃物处理补贴政策,“十二五”规划中关于环境保护部分明确提出“建立健全污染者付费制度”。目前国内只是对污水和生活垃圾有处理补贴机制,对于餐厨垃圾、公厕粪便和市政污泥等均没有具体规定,建议相关部委引导地方政府按照自己的财政能力制定相关处理补贴政策和收费政策,加大对利用有机废弃物生产生物天然气的金钻彩彩票娱乐的政策补贴,通过经济手段使之能够正常盈利,形成良性循环。
    2. 建立多元环保投融资机制完善税收支持政策
    国家“十二五”规划中明确提出要“建立多元环保投融资机制”。对金钻彩彩票娱乐的融资困难,建议国家在政策性贷款及商业长期贷款方面支持从事垃圾处理的金钻彩彩票娱乐。扶持鼓励各类金钻彩彩票娱乐以各种投资方式来发展城市垃圾沼气产业,这样既可增加能源,又可减少污染。
    在税收方面,目前餐厨废弃物制沼气产业只能享受到所得税三免三减半的政策,而这一政策在短期内还无法使金钻彩彩票娱乐受益,在增值税方面,财政部财税[2008]156号文规定“销售利用垃圾发酵产生的沼气生产增值的电力或者热力实行免征增值税税收优惠政策”,这一政策一方面需要发电并网方可受惠,无法实现并网的则很难享受。另一方面,对于车用沼气方面却没有具体规定,从事车用沼气生产的金钻彩彩票娱乐至今也无法享受到这一政策,应将税收支持范围从沼气发电扩大到沼气民用、沼气车用和沼气工业应用。餐厨废弃物制沼气产业属于公共服务事业,能否考虑实行免税,政府也可以按他们处理的餐厨废弃物量,每吨给予若干垃圾处理费或实行餐厨废弃物处理收费制。
    3. 将对农村沼气工程的支持政策推广到餐厨废弃物制沼气发挥经济杠杆调节作用
    近年来,国家为支持农村沼气发展,制定了很多支持政策。这些政策对于农村沼气的发展起到了极大的促进作用。目前餐厨废弃物制沼气发展正处于非常关键的时期,能否考虑将这些发展农村沼气已经十分有效的补贴政策应用到餐厨废弃物制沼气的发展之中,从而促进餐厨废弃物制沼气产业的健康快速发展。
    4. 推动示范工程建设,以点带面联动发展
    虽然中国农村沼气发展的历史很长,但餐厨废弃物制沼气产业在中国发展的时间并不长。建议国家有关部门和地方政府能够将具有先进金钻娱乐怎么样和典型代表性的金钻彩彩票娱乐或项目列为餐厨废弃物制沼气示范项目,一方面从政策上鼓励进行相关创新实践,另一方面将实践与探索经验进行推广。
    根据我国能源中长期发展规划,“十二五”期间,我国将着重发展生物能源产业,我国餐厨废弃物沼气化能源化产业前景巨大。同时,也需要国家和地方政府有关部门加快完善各项配套政策,促进产业健康快速发展。《天人之友》