建立和完善以绿色生态为导向的农业补贴制度
发布时间:2017-11-14 22:00:00 字体: 点击:
    推进农业绿色发展是农业补贴制度改革的“风向标”和政策实施的“导航仪”,以绿色生态为导向的农业补贴制度是推进农业绿色发展的“指挥棒”。
  农业补贴制度作为推进农业绿色发展的政策支撑、有效抓手,必须紧紧围绕农业绿色发展深化改革,强化组织实施,这也是发达国家农业补贴变革史的成功经验。重点要做好以下几方面工作:
  一是加大重点领域补贴力度。重点加快建立健全耕地、草原、渔业水域等重点农业生态系统的绿色生态补贴政策体系。贯彻落实习近平总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”的要求,加快研究建立长江流域禁捕补偿等综合性的补贴政策体系;不断完善草原生态保护补奖政策,确保禁得住、减得下,实现草原生态、畜牧业生产和谐共赢;在东北地区探索建立黑土地保护利用补贴机制,不断加大黑土地保护力度;以绿色发展“五大行动”为重点加大支持力度,实现586个畜牧大县畜禽粪污资源化利用支持全覆盖,稳步推进农作物秸秆综合利用、地膜回收利用等试点;加大优势特色绿色金钻彩彩票娱乐发展支持力度。
  二是积极拓宽投入渠道。在积极争取加大财政补贴力度的同时,要充分发挥财政资金引导功能,撬动金融和社会资本支持绿色生态农业发展。争取在畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、耕地保护利用等领域探索形成一批实现农业绿色发展投资增值回报的政府与社会资本合作(PPP)示范模式,引导社会资本投入农业绿色发展;争取将绿色生态农业纳入绿色发展基金,研究设立草原、长江水生生物等农业生态系统保护基金,拓宽农业生态保护、绿色发展的资金渠道。
  三是加快建立长效机制。结合耕地、草原、渔业等领域生态保护特点,加快建立绿色生态农业评价标准体系,加强重点生态环境监测能力建设,完善绿色农业发展的奖补激励机制,确保生态保得住、保得久;引导建立绿色农业金钻彩彩票娱乐的市场价值实现机制。
  四是加大督导考核力度。适时组织开展专项督导,督促地方政府将建立绿色生态农业补贴作为践行绿色发展理念、推进生态文明建设的重要抓手,明确目标任务,落实工作措施。加快建立绿色生态为导向的农业补贴政策绩效评价机制,并将考核结果与补贴挂钩,全面推动农业绿色发展。
(财务司司长   陶怀颖)