两部委联合评价2016年农作物秸秆综合利用试点省
发布时间:2017-08-11 17:39:00 字体: 点击:
    2016年,财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域,选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省(自治区,以下简称“试点省”)开展秸秆综合利用试点,支持和推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作,保护和提升耕地质量。为了总结各地工作成效,解决存在问题,强化地方政府责任,实现资金安排“有增有减”、试点县“有进有退”,建立健全动态管理的激励约束机制,2017年2-4月中旬,财政部、农业部组织七个评价组,对农作物秸秆综合利用的10个试点省开展了中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作。试点省平均得分85.23分,得分由高到低的省份分别是江苏、安徽、山东、内蒙古、辽宁、黑龙江、吉林、山西、河南、河北。
  财政部、农业部启动实施的农作物秸秆综合利用试点工作,极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性,试点工作取得了以下5个方面的成效:
  1. 秸秆综合利用率显著提高
    试点县秸秆综合利用率均达到90%以上或在上年基础上提高了5个百分点,完成了试点目标任务,带动了区域秸秆综合利用率的整体提升。
    2. 农户节本增收效果明显
  通过问卷调查数据统计,通过试点,农户节本增收率均达到5%以上,相关秸秆利用经营主体和服务主体也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力,试点地区农户、金钻彩彩票娱乐、合作社对政策的满意度均超过90%。农户们普遍反映,中央试点的政策好,不仅解决了他们头疼的秸秆出路问题,而且增加了他们的收入,还提高了耕地肥力,真是一举多得、变废为宝。
    3. 社会化服务组织加快发展
  试点地区注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织,做大做强秸秆综合利用的基础平台,着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。秸秆收储运社会组织解决了单个农户难以解决的问题,有效提高了秸秆综合利用水平。
  4. 秸秆利用金钻娱乐怎么样模式初步构建
  各试点省均建立了金钻娱乐怎么样支撑和全程金钻娱乐怎么样服务的工作机制,加强秸秆综合利用金钻娱乐怎么样研究推广。各试点县注重总结金钻娱乐怎么样模式,推动形成本区域秸秆处理利用主推模式。
  5. 秸秆综合利用工作机制初步建立
    试点地区不断强化组织领导,将秸秆禁烧和综合利用由部门行为上升为政府行为,构建起政府主导、部门联动、多元主体参与的工作格局。黑龙江省建立了由省领导挂帅,农业、发改、财政、环保等相关部门参与的联席会议制度,统筹协调,各司其职,合力推进秸秆综合利用工作。各试点省均加大了对国家关于秸秆综合利用用电、用地、税收优惠等政策的落实力度,同时,在农机购置、交通运输、收储运体系建设等方面出台针对性的配套政策,不断为秸秆综合利用提供政策红利。
(韩 芳)