牵住绿色发展“牛鼻子”推动农业可持续发展
发布时间:2017-06-21 23:34:00 字体: 点击:

    编者按:5月9日,农业部举行“农业绿色发展五大行动”启动实施金钻彩彩票娱乐发布会,农业部金钻彩彩票娱乐发言人叶贞琴和农业部科技教育司司长廖西元、种植业管理司司长曾衍德、畜牧业司司长马有祥、渔业渔政管理局副局长李书民介绍相关情况并回答记者提问。本编辑部就发布会上与能环行业相关的其中四大行动内容整理编发如下,以飨读者。


叶贞琴解读“农业绿色发展五大行动”

    近年来,我国农业发展不断迈上新台阶,粮食连年丰收,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水金钻彩彩票娱乐等供给充裕,但也付出了很大代价,农业资源长期透支,过度开发,农业面源污染加重,农业生态环境亮起了“红灯”。化肥、农药等投入品过量使用,农作物秸秆资源化利用率、农膜回收率、畜禽粪污处理和资源化利用率偏低,海洋渔业资源持续衰退等问题伴随而来,成为当前农业生态资源环境面临的突出问题。习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,推动形成绿色发展方式和生活方式。为此,农业部贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署,2015年打响了农业面源污染治理攻坚战,提出了“一控两减三基本”的目标任务,取得了良好的效果。今年,农业部进一步聚焦重点和关键,启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等“农业绿色发展五大行动”。

    这五大行动针对当前农业绿色发展面临的突出问题和短板。这些问题中央领导高度重视,群众关心,社会关注,能否解决好关系农业可持续发展,关系老百姓,特别是广大农民群众的切身利益。解决好这些问题,就牵住了农业绿色发展的“牛鼻子”,抓住了农业可持续发展的关键任务。实施五大行动,是推动农业供给侧结构性改革的重要部署和重大举措,有利于改变传统生产方式,减少化肥等投入品的过量使用,优化产地环境,提升金钻彩彩票娱乐品质,从源头上确保优质绿色农金钻彩彩票娱乐供给;有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用,变废为宝,化腐朽为神奇。归根到底,有利于把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来,推动我国农业形成绿色的发展方式,走上可持续的发展道路。

    关于畜禽粪污资源化利用行动。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,关系6亿多农村居民生产生活环境,是一件利国利民利长远的大好事。实施这一行动就是为了解决我国畜禽粪污处理利用水平较低的问题,全面打响畜禽养殖污染治理攻坚战。今年中央财政拟安排专门资金,采取以奖代补方式,聚焦畜牧大县和规模养殖场,整县推进畜禽粪污资源化利用,统筹现有各种项目,重点支持畜禽粪污处理和利用设施建设;聚焦规模养殖场户,建设全国性的畜禽规模养殖场信息直联直报平台,实现精准支持、精准管理、精准服务;成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟,总结提炼有效模式,指导地方和规模养殖场科学治理畜禽粪污。通过这一行动的实施,使全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利用问题。

    关于果菜茶有机肥替代化肥行动。目前,水果、蔬菜、茶叶等园艺金钻彩彩票娱乐的化肥用量大体上占农用化肥用量的40%,这是推进化肥减量潜力最大的领域。实施有机肥替代行动就是为了解决化肥用量过大带来的环境问题,力争用3~5年时间构建起有机肥替代化肥的组织方式、服务机制和政策框架。在推进过程中,坚持减量与增效并重,生产与生态统筹,突出重点品种,就是苹果、柑橘、设施蔬菜和品牌茶叶;突出优势产区,就是在果菜茶的优势区、核心区选择100个重点县开展有机肥替代化肥试点示范,探索可复制、可推广的金钻娱乐怎么样模式和运行机制,打造一批绿色金钻彩彩票娱乐基地、特色金钻彩彩票娱乐基地和知名品牌基地。通过这一行动的实施,力争到2020年,果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上,核心产区和知名品牌生产基地(园区)化肥用量减少50%以上。

    关于东北地区秸秆处理行动。东北是我国的大粮仓,秸秆尤其是玉米秸秆总量大,户均秸秆产量是全国平均水平的3.2倍。2015年,东北地区秸秆综合利用率仅为66.6%,比全国平均水平低13.5个百分点。可以说,东北地区秸秆问题解决了,全国的秸秆综合利用水平也就迈上一个大台阶。今年,拟安排中央财政资金6亿元,在东北地区60个玉米主产县开展整县推进秸秆综合利用试点。大力推广秸秆深翻还田、覆盖还田等循环利用金钻娱乐怎么样,推动以秸秆为纽带的循环农业发展;加快培育秸秆收储运社会化服务组织,建立玉米主产县全覆盖的服务网络,提高秸秆收储运专业化水平;创新并熟化一批秸秆还田、饲料、燃料利用领域的新金钻娱乐怎么样、新工艺和新装备,提高秸秆综合利用标准化水平;同时,推动出台并落实用地、用电、信贷等优惠政策,建立政府引导、市场主体、多方参与的产业化发展机制。通过这一行动的实施,力争到2020年,东北地区秸秆综合利用率达到80%以上,新增秸秆利用能力2700多万吨。

    关于农膜回收行动。我国每年农膜使用总量高达260多万吨,但回收率不足2/3。这一行动主要是解决目前地膜回收难度大、成本高带来的“白色污染”问题。今年,将在甘肃、新疆、内蒙古等地区建设100个治理示范县,以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向,连片实施,整县推进。强化源头治理,加快推动地膜标准修订;同时,调整补贴政策,由“补使用”转为“补回收”,试点地膜回收生产者责任延伸制度,探索“谁生产、谁回收”机制,使地膜回收责任由使用者转到生产者。通过这一行动的实施,力争到2020年,农膜回收利用率达到80%以上,农田“白色污染”得到有效控制。

    实施“农业绿色发展五大行动”,既关系农业本身绿色发展,又关系整个生态环境资源保护和可持续发展,同时又是美化农村人居环境,推动新农村建设的重要途径。下一步,农业部将会同省级农业部门,以五大行动为抓手,落实绿色发展理念,推进农业供给侧结构性改革,走出一条产出高效、金钻彩彩票娱乐安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

马有祥关于畜禽粪污资源化利用行动答中央电视台记者问

    畜禽粪污是重要的资源,培肥地力、发展有机农业离不开有机肥,也是清洁能源的重要原料。例如,沼气发电就可以以畜禽粪污为原料,这也契合绿色发展的时代要求和发展方向。

曾衍德关于果菜茶有机肥替代化肥行动答经济日报记者问

    有机肥替代化肥行动的意义,我认为主要体现在以下三点:一是节本增效。我国是水果、蔬菜、茶叶生产大国,但其综合效益远远低于欧美发达国家,一个重要原因是化肥用量过高。现在只有把有机肥利用起来,才能把化肥用量降下来,生产成本也才能降下来。二是提质增效。实验表明,施用有机肥的果实,外观和内在品质均有明显提高,口感好,商品价值也高。施用有机肥后,果皮的花青素含量会提高20%~30%,维生素C可以提高10%~30%。三是改善环境。现在农业生产有一个现象,一边是化肥过量使用带来土壤酸化和水体的富营养化,一边是畜禽粪污堆积得不到有效利用造成污染。通过有机肥替代化肥,使农牧结合更紧密,把畜禽粪污利用起来,也使农金钻彩彩票娱乐质量提升,这是一举多得的好事。

廖西元关于地膜回收行动答新华社记者问

    农膜是继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料,具有明显的增温、保墒、除草等方面的作用,为农业增产、农民增收作出了重大贡献。但是随着地膜用量和使用年限的不断增长,在局部地区也造成了“白色污染”,成为农业绿色发展面临的突出问题。

    近年来,各地农业部门积极推进地膜回收利用,一是加强地膜回收加工能力建设。扶持建设了一批废旧地膜加工金钻彩彩票娱乐和回收网点。二是加强地膜回收治理,大力实施“五个一”地膜综合治理。三是加强地膜科技创新,产学研相结合,开展可降解地膜的试验和示范。

    下一步,农业部将围绕行动目标和重点任务,着力推进五个方面的工作。第一,推进地膜标准修订。增加地膜厚度、拉伸长度,提高地膜可回收性,强化源头治理。第二,推进示范引领。在西北地区重点抓好100个示范县,集中力量,聚焦投入,集成金钻娱乐怎么样,搞出示范样板。第三,推进机制创新。调整落实好相关补贴政策,由“补使用”转为“补回收”,加快研究地膜回收生产者责任延伸机制,探索地膜回收责任由使用者转到生产者。第四,推进科技创新。组织科技力量,重点开展可降解地膜攻关、残膜捡拾、加工机械研发,建立农膜监测调查制度,加强统计分析工作,完善考核指标体系。第五,推进工作落实。明确责任分工,部门相互配合,主体协同推进,形成合力,确保措施全面落实到位。

廖西元关于东北地区秸秆处理行动答新华网记者问

    东北地区一方面秸秆总量大、还田腐熟慢、离田成本高,另一方面黑土地亟待提高有机质含量,冬季农民又有强烈的取暖需求。农业部开展东北地区秸秆处理行动,将围绕提高秸秆农用水平、收储运专业化水平、综合利用标准化水平和市场化利用水平的提高,以肥料化、饲料化、燃料化利用为三大主推利用方向,切实做好七个强化。一是强化责任落实。落实地方各级政府、生产经营主体的责任,形成齐抓共管、上下联动的工作格局。二是强化政策配套。进一步加大对秸秆还田、收储运、加工利用等方面的支持力度。三是强化资源整合。加大项目资金整合利用,与其他涉农项目资金集中使用、集成力量实现重点突破。四是强化市场引领。综合利用税收、财政等政策激发市场主体活力,加快建立秸秆收储运销各环节稳定运行的产业化利用机制。五是强化区域聚焦。聚焦重点区域,以县为单元,加大项目支持力度,确保这些地方首先达标。六是强化绩效考核。采取第三方考核机制,定期对行动方案落实情况进行督导,推动工作落实。七是强化宣传培训。及时总结典型经验,加强模式推介,分层次、分主体开展系列培训,充分利用互联网等多种媒体宣传东北秸秆处理的成功经验和好做法。

(农业部金钻彩彩票娱乐办公室)