加快推广高效环保燃煤炉具是解决雾霾的有效途径
发布时间:2017-05-31 23:32:00 字体: 点击:
    众所周知,雾霾已成为影响人民群众生命安全的一大杀手,同时,雾霾治理也成为困扰各级政府的一大难题。当前,社会各界对雾霾的成因众说纷纭,但燃煤污染是雾霾的主要来源,这是不争的事实。燃煤污染之所以严重,根源在于煤炭的不清洁利用。加快推进煤炭清洁利用是破解雾霾难题的必由之路和当务之急。
观点 推广节能环保炉具是散煤清洁利用的有效措施
    治理煤炭燃烧污染的重点和难点在散煤燃烧。据调查,占燃煤总量20%的散烧煤炭污染物排放远高于占燃煤总量50%的电力排放对环境的影响。这其中,民用燃煤是散煤的重要组成部分,主要用于炊事和冬季采暖。我国燃煤采暖约6600万户,全国商品化采暖炉具市场保有量约1.2亿台,其中,节能环保炉具用户使用率仅占23%。
    应当看到,我国能源具有富煤、缺油、少气的资源特点,煤炭在今后相当长的一段时期内仍将是我国的主体能源,仍然是广大小城镇和农村地区炊事取暖的主要能源。因此,推广节能环保型燃煤采暖炉具,实现小城镇和广大农村地区散煤清洁化利用是我国治理城乡大气污染最经济和最有效的措施之一,也是当务之急。
现状 节能环保炉具推广应用不顺利
     但是,我国节能环保炉具推广应用并不顺利。调查发现,主要存在以下几方面障碍:
    一是缺乏统筹规划。节能环保炉具尽管是小金钻彩彩票娱乐,但对治理空气污染将起到关键作用,推广节能环保炉具涉及燃料、建筑节能等诸多环节,是一个复杂的系统工程,但目前国家对这项工作没有统筹安排,国家政策与行业发展现状不匹配。
    二是政策不稳定。为了应对雾霾日益严重的严峻形势,一些地方实施“一刀切”的禁煤政策,对农村农民的经济承受力考虑不够,对地方政府的财力考虑不够,不符合现阶段农村实际情况。
    三是市场推广存在障碍。节能环保炉具宣传不到位,市场对清洁采暖认知度低;同时,农村居民购买力较差,而节能环保炉具价格偏高于传统炉具,受传统消费观念制约,市场推广难度较大。另外,市场监管缺失也是一个因素,各制造商生产的炉具质量和性能差异很大,国家对低效高污染炉具没有强制淘汰措施,导致这些炉子仍在大量生产销售。
对策 推广节能环保炉具建议
    针对当前严峻的燃煤污染形势,就加快推广节能环保炉具提出几点建议:
    首先,高度重视,加强统筹领导。今年的政府工作报告明确提出,推进北方清洁供暖,完成电代煤、气代煤300万户的目标,减少民用散煤800万吨以上。由此看到,今年国家推进的电代煤、气代煤范围十分有限,远远没有覆盖广大的中小城镇和农村地区。加快清洁燃煤炉具的推广应用,是必须重视并抓紧推进的一项紧迫工作。各级政府应建立散煤治理协调小组,统筹指导散煤治理工作,出台散煤治理意见,明确路线图。尤其要把清洁燃煤炉具推广工作作为重中之重的任务来抓,制定推广工作计划和时间进度,争取在2017年内对所有不达标燃煤炉具完成改造。
    其次,制定强制标准,引领炉具更新改造。应制定符合实际情况、操作性强的炉具污染物排放检测方法标准。在充分吸收优质环保炉具金钻娱乐怎么样进步的基础上,制定炉具污染物排放限值指标,纳入国家强制金钻彩彩票娱乐认证目录,作为国家强制标准执行。地方各级质监部门加强对燃煤炉具市场监管工作,严禁不达标炉具流入市场,把炉具市场空间留给真正节能环保的优质炉具金钻彩彩票娱乐。
    第三,制定扶持政策,合力推进优质炉具推广。炉具改造工作应遵循“因地制宜、因陋就简”的原则,制定节能环保燃煤采暖炉具推广计划及扶持政策,政府要对贫困地区农村居民购买节能环保燃煤炉具进行补贴,但需防止完全依赖政府的现象发生。炉具改造成本原则上应由政府、金钻彩彩票娱乐、居民共同承担。炉具更新既可围绕煤炭清洁化目标,又可多种方式解决。如果能够换个炉芯解决的就换个炉芯;能加个附加装置解决的就加个装置。总之,不能“一刀切”,要考虑农民的承受能力。
    第四,发挥市场机制作用,充分调动各方积极性。政府要更多利用政策手段,通过采购项目招标、政策补贴等办法,引导金钻彩彩票娱乐参与节能环保炉具的研发、生产和推广。同时,加大宣传力度,让广大农村居民了解节能环保炉具推广不仅是减少大气污染的重要措施,而且是关系到自身健康的大事。鼓励大型金钻彩彩票娱乐加入散煤治理领域,在洁净煤规模生产、运输、存储和配送,炉具生产和培训,“好煤配好炉”等方面提供专业化服务,改变小作坊式的局面。
    第五,实施“好煤配好炉”战略,加强煤源清洁化处理和污染监控。应控制高硫煤的开采,同时,推进烟煤洗选加工,加快提高煤炭洗选率,建立不同利用方式的煤炭煤质标准,在城镇和农村地区禁止销售劣质煤。鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤,对劣质散煤的流通销售实施分级管理,加强煤炭物流管控,并建立农村洁净煤区域加工配送体系,确保民用商品煤质量。同时,应建立区域协调联动机制,利用互联网、遥感等新金钻娱乐怎么样,建立民用煤生产、经营、使用全过程质量监控体系,完善民用煤供求及煤质信息共享机制,并积极发挥基层监管职能,实行网格化管理。
(唐 元)