2017年深入推进农业供给侧结构性改革
发布时间:2017-02-20 22:46:00 字体: 点击:

    编者按:2016年12月19-20日,中央农村工作会议在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作。与此同时,全国农业工作会议也在北京召开。会议落实了中央经济工作会议、中央农村工作会议的要求部署,总结2016年工作,安排2017年工作,深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业现代化建设。本编辑部现将此两会的主要内容整理编发如下,供各地、市、县的相关部门学习领会,贯彻落实。


    习近平   要始终重视“三农”工作,持续强化重农强农信号;要准确把握新形势下“三农”工作方向,深入推进农业供给侧结构性改革;要在确保国家粮食安全基础上,着力优化产业金钻彩彩票娱乐结构;要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户;要协同发挥政府和市场“两只手”的作用,更好引导农业生产、优化供给结构;要尊重基层创造,营造改革良好氛围。

  李克强   要持续抓好“三农”工作,大力推进农业供给侧结构性改革,加快现代农业建设,积极调整农业结构,发展多种形式适度规模经营,深入开展农村“双创”,推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚,提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收,拓展农村发展空间。

  会议强调,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

   会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。要适应市场需求,优化金钻彩彩票娱乐结构,把提高农金钻彩彩票娱乐质量放在更加突出位置;发展适度规模经营,优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;立足比较优势,优化区域结构,重点建设好粮食生产功能区、重要农金钻彩彩票娱乐生产保护区、特色农金钻彩彩票娱乐优势区;加快科技创新,增强农业发展动能,调整农业科技创新方向和重点,调动科技人员的积极性;促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产;推行绿色生产方式,促进农业可持续发展,把该退的坚决退下来,把超载的果断减下来,把该治理的切实治理到位,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。

  会议强调,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农金钻彩彩票娱乐价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。

    会议强调,推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性的错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

    韩长赋   各级农业部门要坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领发展方向,用“主动适应把握引领经济新常态”的大逻辑来深化思想认识,用推进供给侧结构性改革的工作主线来明确重点任务,用稳中求进的总基调来统筹工作布局,加快推进农业转型升级,加快农业现代化建设,巩固农业农村经济好形势。

    2017年农业农村经济工作总体要求   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,努力践行新的发展理念,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以结构调整为重点,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进农业转型升级,加快农业现代化建设,巩固发展农业农村经济好形势。要把握稳中求进的工作总基调,把“稳”作为基础和前提,稳定完善强农惠农富农政策,稳定粮食生产,稳定农民增收,从而稳住农业农村基本面;把“进”作为方向和目标,推动农业结构调整、农业绿色发展、农业科技创新、农村改革等方面取得新进展,在“稳”的前提下实现关键领域新突破。要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这条主线。一方面,要进一步深刻认识推进农业供给侧结构性改革的重要性紧迫性。破解农金钻彩彩票娱乐供需结构性矛盾、提高农业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争等都迫切需要推进农业供给侧结构性改革。另一方面,要深刻认识到,我国农业发展确实已经到了加快推进转型升级的历史阶段,推进农业供给侧结构性改革面临诸多有利条件和难得机遇。推进农业供给侧结构性改革,要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向,把促进农民增收作为核心目标,把改革作为根本途径,把创新思维作为重要动力。

    2017年工作重点, 即“四推进一稳定”。一是推进结构调整。重点是继续调减玉米,大力稳生猪、兴奶业,推进渔业减量增收和资源养护,做大做强优势特色产业,加快推进农村创业创新。二是推进绿色发展。重点是深入实施化肥农药使用量零增长行动,全面推进农业废弃物资源化利用,切实抓好农业资源环境突出问题治理,大力推进农业标准化生产,加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。三是推进创新驱动。加快调整农业科技创新的方向和重点,加快推进重大科研攻关和金钻娱乐怎么样模式创新。科技体制创新要重点抓好基层农技推广体系改革、全国农业科技成果转化平台建设和科技创新联盟建设。四是推进农村改革。重点要落实好“三权分置”意见,推进农村集体产权制度改革,加快培育新主体、发展适度规模经营,深化农垦体制机制改革,大力推进农业对外合作。五是稳定粮食生产。要坚决守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线,落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略,巩固提升粮食产能,保持粮食生产总体稳定。要启动粮食生产功能区和重要农金钻彩彩票娱乐保护区建设;继续加大旱涝保收高标准农田建设,推动整合耕地建设投入;落实好粮食安全省长责任制,保护和调动地方重农抓粮积极性。

    围绕推进农业供给侧结构性改革,着眼加快农业现代化建设,实现“保供给、保收入、保生态”,要在工作打法上、工作抓手上,重点抓好“五区一园四平台”。“五区”,就是国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农金钻彩彩票娱乐生产保护区、特色农金钻彩彩票娱乐优势区、农业可持续发展试验示范区。“一园”,就是现代农业产业园。“四平台”,就是农金钻彩彩票娱乐质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农金钻彩彩票娱乐市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台。

(本编辑部)