加快发展民用燃煤节能环保采暖炉具
发布时间:2016-12-14 23:35:00 字体: 点击:
    近年来,我国许多地方冬季频繁出现雾霾天气,持续时间长、污染严重、社会影响大,引起各级政府的高度重视及全社会的广泛关注。为此,中国农村能源行业协会组织专家针对炉具行业如何应对雾霾天气进行了专题研讨。
    一 民用燃煤采暖炉具对解决大气污染的重要性
    中国是全球采暖炉具的制造和使用大国,根据2015年中国农村能源行业协会的统计数据显示,目前,全国有8000多家民用采暖炉具金钻彩彩票娱乐,年产燃煤采暖炉具1000余万台;在6500万使用采暖炉具的用户中,有80%仍在使用传统低效炉具,燃用劣质散煤。
    2015年,我国煤炭使用量为42亿吨,民用燃煤占5%,其中劣质散煤占民用炉具用煤80%以上。这些散煤灰分和硫分含量高,加之使用的炉具量大面广,热效率低,低空排放,污染物排放量是火电煤的5~10倍。而我国大气污染物中90%以上的二氧化硫、70%的氮氧化物和一氧化碳、60%的颗粒物和80%的二氧化碳是由煤的直接燃烧造成的。
    基于我国富煤、缺油、少气的能源现状,煤炭仍将在今后相当长的一段时期内在能源消费结构中占主导地位。充分利用我国丰富的煤炭资源,实现煤炭清洁化利用,减少原煤散烧,推广节能环保型燃煤采暖炉具,是我国现实条件下,治理城乡大气污染最经济和最有效的措施之一。
    二 民用采暖炉具行业发展存在的问题
    (一)缺乏国家层面的发展规划
    节能炉具作为当前解决农村和小城镇地区采暖的民生金钻彩彩票娱乐,没有纳入国家层面的相关发展规划。而解决农村和小城镇地区因分散采暖导致的能源浪费和大气污染是一个系统工程,涉及炉具、燃料、建筑节能和经济水平等诸多环节,但目前供给侧改革尚未涉及农村采暖,国家政策与行业发展现状不匹配。
    (二)市场推广障碍
    1.经销人员和用户环保意识淡薄,节能环保炉具宣传不到位,市场对清洁采暖认知度低。
    2.农村居民购买力较低,而节能环保炉具价格偏高于传统炉具,受传统消费观念制约,市场推广难度大。
    3.各制造商生产的炉具质量和性能差异很大,市场监管缺失,低效高污染炉具仍在大量生产销售。
    4.知识产权保护力度不足,假冒伪劣金钻彩彩票娱乐仍大量充斥市场。这种现象不仅扰乱了市场秩序,损害正规金钻彩彩票娱乐的合法利益,还严重阻碍了行业金钻娱乐怎么样创新。
    (三)政府项目实施存在不足
    目前,京津冀等地区推广节能环保炉具主要采取项目招标,通过补贴农户的方式进行。实践证明,目前的政府项目招投标还存在一些不足,主要有以下几点:
    1.煤与炉具不配套
    在炉具推广中,应根据煤种不同配套相适应的炉具,才能使炉具的节能环保性能得到保证。但部分区域推广应用洁净型煤时,只补贴颗粒(圆球状)型煤,没有将蜂窝煤纳入补贴体系。同时,由于配套推广的无烟煤和洁净型煤供应跟不上需要,导致一些用户仍烧散煤,与炉具不配套,燃烧形成的污染更加严重。
    2.项目招标不规范
    部分项目招标存在低价竞标,重数量轻质量问题。一些地区从供货到安装限定工期太短,金钻彩彩票娱乐质量难以保证,后期安装和用户使用问题多,补贴炉型单一,不能满足用户实际需求。
    部分项目招标不规范,存在地方保护主义。一些非炉具生产金钻彩彩票娱乐或不具备供货能力的金钻彩彩票娱乐中标后,再通过层层转包、贴牌生产,致使金钻彩彩票娱乐及安装质量低下,售后服务无保障,对节能环保炉具推广造成非常不利的负面影响。
    (四)金钻娱乐怎么样与标准不完善
    1.我国采暖炉具的清洁燃烧金钻娱乐怎么样已达到国际先进水平,但在加工工艺、自动化程度、外观设计等方面与发达国家还有一定差距。
    2.民用燃煤炉具国家标准不完善,各部门对大气污染物排放测试方法认识不统一,炉具生产及销售缺乏权威标准引导和监管依据,严重影响炉具检测认证和市场推广。
    三 发展建议
    (一)统一规划,制定扶持政策
    1.解决农村散煤污染是一个系统工程,应将节能环保炉具发展纳入国家统一的城镇化建设、科技创新、大气污染治理等政策体系统一规划,进行国家顶层设计,协调多部门合力解决。
    2.从我国的实际国情出发,制定推广节能环保燃煤采暖炉具项目计划及扶持政策,加大对节能环保型燃煤采暖炉具补贴力度,发挥市场主导作用,加强对政府采购项目招标和补贴的监督管理。
    3.对京津冀地区已推广炉具项目进行后评估,总结经验,为进一步推广和在其他地区复制提供指导意见。
    4.制定因地制宜、多能互补、分步实施的能源政策,出台相关扶贫和补贴政策,对贫困地区农村居民购买节能环保燃煤炉具进行补贴。
    (二)制定强制标准,加大市场监管力度
    各部门需要尽快统一认识,制定符合实际情况,操作性强的炉具污染物排放检测方法标准。完善标准体系,加强标准引导,规范行业管理的作用。将炉具污染物排放限值纳入国家强制标准,将节能环保炉具纳入国家强制金钻彩彩票娱乐认证目录,加强对燃煤及炉具市场的监管工作。
    (三)好煤配好炉
    大力倡导好煤配好炉。一是落实优质煤源,鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤,同时推行烟煤洗选加工清洁利用。对劣质散煤的流通销售实施分级管理,源头把控。建立农村洁净煤区域加工配送体系,确保民用商品煤质量。二是积极推广与之配套的新型节能环保炉具,结合各地不同煤种,炉具采用正烧、反烧或正反烧相结合的燃烧方式,合理配风,达到节能减排效果。
    (四)加强宣传培训
    加强对农村居民的宣传、培训,提高用户的节能环保和清洁采暖意识,规范炉具安全使用方法,提高炉具运行效率,减少污染物排放,引导改变传统使用习惯,培育新型节能环保炉具市场。
    小炉具,大环保。中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会根据行业发展需求,围绕“好煤配好炉”城乡大气污染治理解决方案,提出《民用炉具能效提升计划(2016-2018年)》,通过开展节能环保炉具金钻娱乐怎么样创新、标准完善、能效分级、行业宣导、能力提升等工作,推动行业发展,加大节能环保炉具宣传普及力度。但是,要最终实现减少城乡大气污染物排放目标,亟需国家相关部门及各级政府给予大力支持。
(中国农村能源行业协会)