农村燃煤及采暖炉具发展现状与发展建议
发布时间:2015-08-07 08:45:00 字体: 点击:
    一 农村燃煤及其采暖炉具现状
    据有关资料介绍,我国冬季采暖人口达7亿,其中分散采暖的达2亿,约6000~6500万户。我国能源结构和经济发展等现实情况决定了以燃煤为主的民用采暖炉(包括烤火炉)和小型常压热水锅炉将长期存在。然而,粗煤燃烧就会造成大气的严重污染。为减少污染,使用洁净煤、优质煤、“两低一高”煤及其配套炉具是解决农村冬季采暖的当务之急。
    目前,农村燃煤及其采暖炉具存在以下几方面问题。
    1. 没有统计渠道,无法“摸清家底”。
    由于统计渠道缺失,基础数据无法获得。国内到底有多少户分散采暖,又有多少户还没有采暖;采暖炉具的保有量、每年需要的更新量、实际新增量都不清楚,有多少户使用原煤散烧(烧劣质煤)的劣质低效炉具,有多少户是烧生物质燃料的,有多少户是柴煤两烧的,有多少户采暖是有什么燃料就烧什么燃料的……这些数据都无法准确统计。
    2. 劣质煤和低效炉具的使用,严重造成了农村大气污染。
    有数据显示,河北省民用煤年耗量近3000万吨,其中农村生活用煤达2000多万吨,蔬菜大棚、畜禽养殖等煤炭消耗量达数百万吨。农村散烧煤以烟煤为主,直燃直排,烟尘、二氧化硫排放率远高于其消耗占比。例如邢台市,2014年用煤量2500万吨,其中民用煤250万吨,主要用于农村采暖。民用煤仅占全市用煤量的1/10,但排放的污染物量占到了全市燃煤排放的一半。
    3. 洁净煤的质量不稳定,农户不愿意接受,使用不普遍。
    由于洁净型煤加工金钻彩彩票娱乐多处于起步阶段,金钻彩彩票娱乐质量参差不齐,可持续生产能力不强,市场秩序也亟待完善。同时,部分金钻彩彩票娱乐未按照现代工业化生产标准设计和组织生产,许多金钻彩彩票娱乐根据政策导向蜂拥进入这一行业。然而,绝大多数金钻彩彩票娱乐对洁净型煤知之甚少,对金钻彩彩票娱乐质量也是迎合表面指标,忽视型煤生产和金钻彩彩票娱乐燃烧、性能及污染物排放指标。洁净煤质量等因素造成农户使用不普遍,其主要原因还是选择原煤散烧。
    4. 农村市场的煤炭质量监管有难度。
    有的地方,发改委负责洁净煤推广,但其不负责管理农村原煤散烧;环保局只是监管工业污染排放,难以监管到农村燃煤污染排放;农业局负责炉子推广和农村大气质量。三者独立负责,没有形成合力。
    5. 燃煤及采暖炉具质量良莠不齐。
    有的炉具金钻彩彩票娱乐达不到节能环保要求,质量不达标。以小型燃煤锅炉为例,很多金钻彩彩票娱乐质量和性能都不达标。燃料匹配性差,以未洗选的原煤为主,煤种复杂,热值不稳定,灰分和硫分高,不仅降低锅炉效率,还加重了环境污染。尤其是10T/h以下燃煤锅炉,大多没有配置有效的除尘装置,基本没有脱硫、脱硝设备,导致排放严重超标。同时,污染源过于分散,偷排等环境违法现象严重,环保部门监管难度大。所以,国家要淘汰落后锅炉,加快推广高效锅炉,推动高效锅炉产业化发展。
    6. 招投标问题仍然存在。
    除了造假、低价中标等之外,有的招标中只强调资质,不考虑炉具金钻彩彩票娱乐的实力;有的中标金钻彩彩票娱乐没有加工能力,而且对金钻娱乐怎么样又不精通,只靠外协,找低价加工来赚钱,既不能保证金钻彩彩票娱乐质量,又不具备维修和售后服务的保障体系。同时,加工费用上涨,增加了生产成本,导致中标后违约或者流标。有的地方招标文件下得晚,导致供货时有的农户已开始采暖了,再更换炉子觉得费事,即使其补贴也不愿意更换,只好将当年的指标顺延到下一年。有的项目验收时间拖延过长,则占压金钻彩彩票娱乐大量的流动资金。
    二 农村燃煤及其采暖炉具发展建议
    1. 在发展新能源、可再生能源的同时,以煤为主体的地位不可代替。
    农户应根据各地区的燃料供应、生活习惯、购买力水平以及政府补贴力度,因地制宜地选用炉具,尽可能低降低污染物排放。
    2. 民用水暖煤炉功能单一化。
    目前,有80%以上的民用水暖煤炉带有炊事功能,这是不合理的。从节能减排的观点出发,特别是在炊事用能已经多元化的今天,水暖煤炉就该单一作为采暖用。有了炊事功能,炉火必须调旺,必然要费煤,从而污染物排放量就高。
    3. 在农村推广洁净型煤和配套炉具应明确责任主体。
    加大监管力度,使政府的计划真正落到实处,让农民得实惠、环境得效益。
    4. 建议政府将农村劣质散煤减量指标纳入考核体系。
    设定时限,做到禁止原煤散烧,强化煤的监管力度,彻底堵住劣质煤的流通渠道。
    5. 补贴额度不搞“一刀切”。
    以村为单位,参照城市低保补助方式,采取“对富裕户可以不补或少补,困难户多补”的原则,总补贴额度不变。使所有农户都能用得起优质的炉具和煤炭,体现社会公平,加快蓝天工程提速。
    6. 将购买洁净煤纳入大气污染防治财政专项资金。
    有资料显示,国家对新能源与可再生能源电价补贴一年200亿元,但更应该在洁净煤上加大补贴力度。
    7. 限制煤炭使用不搞“一刀切”。
    煤炭是中国能源的主体,关键在于清洁化高效利用,才能助推当地经济发展,不能单独限制“一刀切”。
    8. 民用采暖炉具和中小型锅炉、燃料从源头控制。
    民用水暖煤炉在金钻娱乐怎么样上再创新也不可能增加脱硫除尘装置。因此,就需要烧好煤,烧洁净煤。即使中小型锅炉也应该烧好煤。一是入炉前燃料应是洗选煤,二是炉内实现清洁燃烧,三是末端脱硫、脱硝。
    9. 炉具生产金钻彩彩票娱乐要做到政府项目、市场两条腿走路。
    政府项目根据金钻彩彩票娱乐的具体情况,合理制定任务量。燃煤炉具历来是市场化的产物,金钻彩彩票娱乐和经销商要共同开拓市场,了解各地客户群体的需求,满足市场供应才是发展的硬道理。炉具生产金钻彩彩票娱乐一定要加大金钻娱乐怎么样创新,从炉具结构和燃烧方式上加大研发力度,生产出国家需要的节能环保型炉具,完成节能环保使命。
(中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会   郝方洲)