关注标准 规范市场 提升清洁炉灶行业竞争力
发布时间:2015-08-07 08:39:00 字体: 点击:
    一 标准存在的问题
    1. 标准缺失老化滞后,难以满足经济提质增效升级的需求。
    节能减排和清洁生产领域对标准的需求远远高于标准供给。节能清洁炉灶面临雾霾治理和全球推广清洁炉灶的新形势,但目前标准制定周期长、修订更新速度慢,主导制定的国际标准少,难以支撑行业转型升级发展的需要。
    2. 标准交叉重复矛盾,不利于统一市场体系的建立。
    目前,有关清洁炉灶和燃料的现行国家标准、行业标准、地方标准同质化现象严重,有些标准金钻娱乐怎么样指标不一致,甚至冲突,既造成金钻彩彩票娱乐执行标准困难,又导致政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。
    3. 标准体系不够合理,不适应社会主义市场经济发展要求。
    几乎所有标准(国家标准、行业标准、地方标准)均由政府主导制定,且大多为一般性金钻彩彩票娱乐和服务标准。即便金钻彩彩票娱乐标准也要政府备案,金钻彩彩票娱乐能动性和创新积极性受到抑制。而国际上同行的团体标准在我国没有法律地位,市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。
    4. 标准化协调推进机制不完善,制约了标准化管理效能提升。
    标准涉及部门多、相关方立场不一致,协调难度大,由于缺乏权威、高效的标准化协调推进机制,一些标准难以被立项,一些标准却在不同部门重复立项。有的标准实施效果不明显,相关配套政策措施不到位,尚未形成多部门协同推动标准实施的工作格局。
    二 标准面临的改革
    2015年3月26日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,强调改革应坚持简政放权、放管结合,坚持国际接轨、适合国情,坚持统一管理、分工负责,坚持依法行政、统筹推进的原则;同时,明确了6个方面的改革措施。
    1. 整合精简强制性标准
    逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。在标准范围上,将强制性国家标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内,免费向社会公开强制性国家标准文本。
    2. 优化完善推荐性标准
    推动向政府职责范围内的公益类标准过渡,逐步缩减数量和规模。国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准;行业标准重点制定本行业领域的重要金钻彩彩票娱乐、工程金钻娱乐怎么样、服务和行业管理标准;地方标准可制定满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊金钻娱乐怎么样要求。充分运用信息化手段,避免交叉重复矛盾。
    3. 培育发展团体标准
    鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业金钻娱乐怎么样联盟,协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。对团体标准不设行政许可,由社会组织和产业金钻娱乐怎么样联盟自主制定发布,通过市场竞争优胜劣汰。
    4. 放开搞活金钻彩彩票娱乐标准
    金钻彩彩票娱乐根据需要自主制定、实施金钻彩彩票娱乐标准。鼓励金钻彩彩票娱乐制定高于国家标准、行业标准、地方标准,并具有竞争力的金钻彩彩票娱乐标准。建立金钻彩彩票娱乐金钻彩彩票娱乐和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对金钻彩彩票娱乐金钻彩彩票娱乐标准的备案管理,落实金钻彩彩票娱乐标准化主体责任。鼓励标准化专业机构对金钻彩彩票娱乐公开的标准开展比对和评价,强化社会监督。
    5. 提高标准国际化水平
    鼓励社会组织和产业金钻娱乐怎么样联盟、金钻彩彩票娱乐积极参与国际标准化活动,争取承担更多国际标准组织金钻娱乐怎么样机构和领导职务,增强话语权。加大国际标准跟踪、评估和转化力度,推动与主要贸易国之间的标准互认,推进优势、特色领域标准国际化,创建中国标准品牌,带动金钻彩彩票娱乐、金钻娱乐怎么样、装备、服务“走出去”。
    三 标准未来的发展
    针对炉具行业,目前我国清洁炉灶及燃料的标准体系已初步形成,但是存在重复交叉、老旧落后、部分缺失的问题,应尽早整理整顿。同时,金钻彩彩票娱乐应更多地关注标准,特别是参与国际标准的研讨和编制,为实现我国标准化金钻彩彩票娱乐“走出去”做好准备。行业协会和炉灶联盟应逐步发挥行业的引领作用,组织金钻彩彩票娱乐推动团体标准和金钻彩彩票娱乐标准的制修订,从而提高金钻彩彩票娱乐质量,促进金钻彩彩票娱乐创新,提升行业的市场竞争力,让标准真正成为对金钻彩彩票娱乐质量的“硬约束”。
(农业部农业生态与资源保护总站可再生能源处   李景明)