适应经济发展新常态 加快农村能源新步伐
发布时间:2015-03-10 14:41:00 字体: 点击:
    习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了2015年宏观经济政策取向,对经济社会发展重点工作作出具体部署。我认真学习会议精神,结合农村可再生能源本职工作谈以下体会。
    一 准确把握农村能源发展新常态
    近年来,湖南省农村可再生能源建设在省委、省政府的正确领导下,认真落实《湖南省农村可再生能源条例》,按照中央投资方向和农民实际需求,抓住沼气建设、太阳能开发利用、省柴节煤炉灶推广等三个重点领域,农村可再能源建设进入了全国先进行列,呈现出清洁低碳走进农家(优质清洁能源用户600多万户)、有机生态走进农业(每年提供沼渣、沼液2600万吨,可为约3000万亩耕地提供优质农家肥料)、绿色环保走进农村(年产沼气9.2亿立方米,相当于每年节约标煤66万吨、减排170多万吨、封山育林800余万亩)的可喜局面。
同时,也出现了以下问题。养殖业由分散向规模集聚。8000万头生猪总量没变,散养户由10年前的70%以上下降到了现在的30%以下,出栏万头生猪规模养殖场由10年前的1000个以下上升到了现在的2000个以上;劳动力资源越来越紧俏。1000万在外打工“大军”,留守者多为“386199部队”;因农家肥减少地力退化,农金钻彩彩票娱乐质量安全堪忧;秸秆的开发利用不够,野外焚烧污染大气。湖南省年产农作物秸秆约4500万吨,其中尚有1/3可实行能源化利用深度开发。
    二 主动谋划农村能源发展新举措
    在2014年底召开的中央经济工作会议上,将“努力保持经济稳定增长”排在五大任务的首位。从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。纵观湖南省全省农村能源发展实况,要重点谋划以下几方面:
    1.科学布局。充分利用湖南省是农业大省、农村能源资源丰富的特点,结合绿色湖南、美丽乡村和新农村建设,因地制宜编制好“十三五”农村能源发展规划。在布局上,要突出粮食主产区、退耕还林地区、生猪养殖大县以及老少边穷地区;在类型上,坚持沼气为基础、多种能源共同发展;在功能上,注重新金钻娱乐怎么样、新金钻彩彩票娱乐、新工艺、新领域的推广拓展。
    2.转型升级。随着经济社会发展新常态,农村能源开发利用的内涵和外延正在发生深刻变化。农村用能需求由以沼气为主向多能互补转变,社会功能由能源为主向能源、农业、环保等多重功效拓展,开发用途从农村用能向城镇用气、工业燃料等多个领域延伸。如何适应新形势,与时俱进,创新思路,实现转型升级呢?
    一是加快农村沼气产业化发展。大力推广商品化沼气池,加大农村管道沼气发展力度,大力推进大型沼气工程集中供气,切实提高沼气、沼渣、沼液的综合利用水平,探索建立沼气工厂、村级集中供气站、沼渣沼液有机肥加工厂等,努力实现农村沼气在功能定位、建设方式、运营模式上全方位的转型发展。
    二是推动农作物秸秆能源化利用。充分利用全省农作物秸秆的资源优势,按照《湖南省秸秆综合利用规划(2009-2015)》有关要求,从秸秆沼气化、秸秆固化成型、秸秆热解气化三个方面重点推进,实现每年增加秸秆能源化利用量50万吨以上的目标。要充分发挥大型秸秆能源化金钻彩彩票娱乐的引领作用,推动秸秆能源高品位转化、高值化利用。
    三是促进农村能源市场化运行。要引入专业公司,推进沼气工程综合利用及养殖场粪污治理的专业经营。要加强政策引导,鼓励和引进社会资金、金融资本进入农村能源市场,进一步做大农村能源产业盘子。
    3.服务跟进。切实加大对服务体系建设的扶持力度,通过输血激活造血功能,保障服务网点的基本运行经费,增强发展能力。积极探索全省推广的“三联两解一提升”网点建设模式。每个县每年要重点抓好1~2个点,以示范创建带动全面发展,力争通过3~5年努力,在全省构建反应迅速、便捷高效、服务周到的农村能源服务体系。
    三 迅速推动农村能源发展上新台阶
    农村能源行业要认真贯彻落实中央经济工作会议各项部署,统一思想、奋发有为,努力推动经济社会持续健康发展。
    1.积极发现培育新增长点。可再生能源存在大量新的增长点,人才、金钻彩彩票娱乐、业态等方面潜力巨大。在市场激活上,发挥资源配置的决定性作用,发现和培育新的增长点。在创新求实上,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,把创新成果变成实实在在的产业活动。在政策争取上,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。农村能源管理部门加快转变职能,创造更好的市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
    2.加快转变发展方式。坚定不移加快转变农村能源发展方式,尽快转到数量质量效益并重,注重提高竞争力、金钻娱乐怎么样创新、可持续的集约发展上来,走“产出高效、金钻彩彩票娱乐安全、资源节约、环境友好”的可再生能源发展道路。完善可再生能源金钻彩彩票娱乐价格形成机制,完善清洁能源用气补贴办法,完善职业培训政策,提高培训质量,造就一支适应可再生能源发展的高素质职业农村能源队伍。
    3.寻找新的发展空间。在农村能源示范工程打造上,由过去的农村沼气调整为沼气为主的农村能源系统建设。主要支持户用沼气示范村、管道沼气示范项目、农村能源后续服务示范点、秸秆能源化利用示范项目、新型农村能源利用示范项目、太阳能节煤省柴灶推广示范村、多能互补的其他项目。特别要使农村沼气在提供有机肥、培肥地力、提高农金钻彩彩票娱乐产量与质量方面发挥主力军作用,打造更多的绿色立体循环农业生态园、生态农庄,为农民拓展新的发展空间。
    总之,面对我国经济发展新常态,农村能源系统也要把思想和行动统一到中央认识和判断上来,观念上适应,认识上到位,方法上对路,工作上得力,增强自觉性和主动性,更加注重满足人民群众需要。以此思路开展工作,既出台立竿见影的措施,又设定可持续的制度安排。全力以赴使农村能源发展既提供优质的清洁能源,又变废为宝地保护了生态环境,朝着蓝天净水的目标迈进。
(湖南省农村能源领导小组办公室主任   崔国强)