创新举措 注重实效 湘潭市大力推进农村能源建设
发布时间:2015-03-10 14:20:00 字体: 点击:
   近年来,湖南省湘潭市把发展农村清洁能源作为社会主义新农村建设的一项重要内容,强化保障措施,树立典型示范,坚持建管并重,狠抓部门联动,农村能源建设取得了显著成效。目前,全市已建户用沼气池12.6万座,入户率达到21.7%,大型沼气工程20处,太阳能热水器2.6万台,省煤节柴炉灶31万台,光伏电站项目装机容量达15.6兆瓦。农村能源工作连续10年来被评为湖南省、湘潭市为民办实事农村沼气建设先进单位,湘乡市、湘潭县分别被评为全国新能源产业百强县、全国农村能源建设先进单位,涌现了全国金钻娱乐怎么样能手唐本立、活动浮罩发明人曾余良等先进个人。湘潭市主要采取以下几方面做法推进农村能源建设。
    一 强化保障措施,促使农村能源建设顺利推进
    1.加强组织领导。市政府成立了由副市长任组长,市农办、发改、财政、环保、两型、林业、畜牧、能源等部门负责人为成员的全市农村能源领导小组。各县市区均成立相应领导小组,切实加强了对农村能源建设的组织领导。农村环境整治、美丽乡村建设、绿色湘潭和“两型”社会建设等中心工作都把农村能源生态局列入领导小组成员单位。
    2.加大资金投入。2012-2014年,市本级财政投入用于农村能源建设的资金近1000万元。2012年,湘潭县安排粮食补贴专项配套资金600万元用于大型沼气工程综合利用建设,有力地保障了农村沼气建设的顺利进行。2013年,昭山示范区筹集资金400多万元用于太阳能路灯建设。
    3.强化责任落实。市与各县市区、县市区与乡镇层层签订了目标责任书,明确了每年项目的实施内容、时间、措施和要求;各乡镇都确定了农村可再生能源建设联系点。市委督查室、市政府督查室、市统计局、市实事办等部门,多次对项目实施情况进行督促检查,有效地加快了项目建设进度。
    二 树立典型示范,带动农村能源建设整体推进
    1.户用沼气建设注重分类示范。一是打造沼气高入户率典型。在养殖户相对集中地区,结合新农村建设,借助领导办点和后盾单位的力量,全面提高沼气用户入户率,解决养殖污染问题。湘潭县石潭镇古云村作为省“户用沼气示范村”,共建沼气池460座,入户率96%,“三改”配套率91%,三连通率96%,沼气使用率100%,沼渣利用率100%,沼气用户基本满足日常生活用能需求,每年节省燃料费用达50万元。二是打造沼气高使用率典型。针对目前已建的户用沼气池,养殖户减少、原料短缺的问题,通过上门宣传发动、金钻娱乐怎么样员定期维修、沼气原料调剂等方式,大力提高沼气使用率。湘乡市东台村通过开展原料配送,全村159户沼气用户使用率从62.8%提高到100%,深受农户的好评。三是打造循环利用典型。在各县市区积极开展创建活动,打造农村能源循环利用示范村。韶山市敖石村清洁能源普及率达到85%,使用率达到90%以上,农户改厕、改浴、改厨、改圈率达100%。全村农家乐均采用沼气作燃料,沼渣沼液供应1000多亩蔬菜基地,形成了“猪-沼-菜”生态农业模式,经济效益明显。
    2.大型工程建设注重对接示范。坚持大中型沼气工程建设走“两型”道路,让每个大型沼气工程都有基地和大户对接。顺康大型沼气工程通过与湖南宏发农林生态科技公司、湖南永红生态农业科技公司合作协议,共同发展1000亩“猪-沼(肥)-菜”生态农业模式,自己沼肥收入20多万元,还为苗木和蔬菜基地节约农药、化肥成本40多万元。湘潭县伟鸿正旺、雨湖区宏宇大型沼气工程与湘潭三益葡萄园对接,产出的葡萄色泽光亮、口感甘甜。湘潭县梅林桥镇郭家桥村大型沼气工程是全省第一个以秸秆为发酵原料的集中供气项目,每年可处理秸秆613吨,节约标煤240吨,保护薪炭林1600亩,减排二氧化碳670吨,二氧化硫5.6吨,300户居民使用IC卡购买管道沼气,享受到城市居民一样便捷高效的能源。同时,沼渣沼液为200多亩蔬菜基地提供肥料,生产的有机蔬菜色青、叶厚、果大、味甜、价高。
    3.服务网点建设注重拓展示范。一是扩大服务范围,确保服务数量。雨湖区泉塘子能源站服务区域增至11个村,共3000多座沼气池。同时,该服务站为正兴、宏宇等大型沼气工程提供设备安装、调试以及维护等金钻娱乐怎么样指导,实现了从建站时的白手起家、贷款建房,到2007年还清贷款,历年净还贷款利息18余万元,从最初的3名金钻娱乐怎么样人员发展到20余名,每年灶具零配件销售额达20万元。二是增加服务内容,确保服务收入。全市绝大部分示范网点除经营沼气灶具、管道、开关等零部件外,还承接太阳能热水器、路灯的安装,省煤节柴炉灶的销售。部分服务站还采取自己生产、销售、安装本区域内建池的横梁、立柱、盖板、浮罩等方式创收。服务内容的增加,有效地稳定了服务队伍。三是创新服务模式,确保用户使用率。湘乡市服务站拓展工作思路,走出了一条物业化管理和原料配送之路。东山办事处东台村服务网点创造性开展原料配送工作,不仅使东台村沼气用户100%正常用气,而且网点每年收入可达5万多元。
    4.新能源推广注重创新示范。一是积极开展太阳能资源利用。在大力推广太阳能路灯、热水器的同时,创新推出太阳能屋顶发电。三个园区已有20多家金钻彩彩票娱乐开展了光伏电站项目建设,共计装机容量达15.6兆瓦,每年可发电1326万度,节约标准煤4781吨,减排二氧化碳12105吨。二是积极探索地热能资源利用。全市四大班子办公楼从2005年起都采用了地热能资源。湘潭县石潭镇八角村探索开发地热能,使房间夏季降温、冬季升温,并运用到香菇大棚种植和农户生猪养殖业中,大大提高了产量,节约了成本。三是积极促进风能资源利用。引进湘电风能公司在湘潭县石鼓镇昌山区域、中路铺镇晓霞山区域和湘乡梅桥镇、曾老冲建设风电场开发项目,总投资10亿元,目前已经完成风力测试。项目建成后,每年可发电12000万度,节约原煤5万吨。四是全面推广沼气发电项目。全市已竣工的14处大型沼气工程有10个正常发电,年发电总量150多万度。针对100~200立方米小型沼气工程沼气有剩余的问题,湘潭市大胆尝试,在湘潭县河口天白服务点安装5千瓦时沼气发电设备,夏季每天可发电7~8小时。
    三 坚持建管并重,确保农村能源建设质量效益
    1.注重项目建设质量。湘潭市对所有农村能源建设项目均实行“三个统一”、“三个坚持”、“三个严格”的标准。“三个统一”,即统一标准施工、统一验收标准、统一规范管理;“三个坚持”,即坚持建设标准、坚持金钻娱乐怎么样标准、坚持职业准入制度;“三个严格”,即严格按照项目资金管理规定实行工程招投标制、竞争机制和合同制管理,严格对项目质量进行全程管理和监督,严格按照《沼气建池质量百分制验收标准》进行质量管理和验收。同时,实行项目“三公开”制度,确保工程建设质量。“三公开”,即项目村按照村务公开的有关规定,公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件,公开自愿建设户名单,公开物资采购价格、分配等情况。
    2.注重网点服务质量。全市284个服务网点全部按照“八个一”的要求开展规范网点创建活动,即一班服务人员、一套服务章程、一处服务场所、一个原料发酵存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批金钻彩彩票娱乐和配件,确保了服务水平的提升。
    3.注重后续管理创新。湘乡市采取“财政补贴+农户自筹+金钻娱乐怎么样员服务”的管理模式,开展户用沼气原料配送服务工作,每年市财政每户补贴200元,农户自筹200元,村级服务网点金钻娱乐怎么样员负责每月分两次向用户提供400斤优质干清粪料和日常维修管理工作。湘潭县积极探索旧病池维修改造“三个一点”模式,即“村上支持一点、县可再生能源协会扶助一点、农户自筹一点”的办法,对病旧池进行维修改造,形成了“服务就在身边,身边就有服务”的新气象。
    4.注重人员素质提升。目前,全市把农村能源金钻娱乐怎么样员培训纳入市委、市政府人才培训计划,由财政拿出专项经费开展培训。现已举办培训班150余期,培训5000余人次。全市农村能源金钻娱乐怎么样员约500余人,其中有387人获得国家资质等级证书,120余人获得省级合格证书。
    四 狠抓部门联动,凝聚农村能源建设工作合力
    一是在项目争取上联动。市农村能源、财政、发改等部门密切配合,主动加强与省相关部门对接,全力争取中央预算内投资。近年来,全市共争取农村户用沼气、养殖小区联户沼气、服务网点、大型沼气工程等中央预算内投资项目资金3.2亿元。在争取韶山村“打造两型示范创建农村示片区”的过程中,把农村能源建设作为核心内容,整合项目资金投入。示片区安装太阳能风光互补路灯310盏、太阳能热水器436台,先后争取投资436万元,建设家庭太阳能光伏并网电站2处,户用沼气池80多座,呈现了沼气、太阳能热水器、太阳能路灯和太阳能光伏发电综合开发利用的好态势,受到了省委常委张文雄的高度表扬。
    二是在项目实施中联动。在项目实施过程中,市农村能源、农业、林业、畜牧、环保等部门加强协调和配合,做到统筹规划、形成合力、相互促进。湘潭县能源局与县扶贫办联合开展贫困村、贫困户的农村能源建设,与卫生部门联合开展“一池三改”中的改厕工作,与畜牧部门联合开展生态养殖小区建设,与林业部门开展退耕还林等项目建设,有力地提升了项目建设质效。湘乡市能源局与畜牧局、环保局三个部门联动共建17处联户工程,实施分阶段处理,由畜牧局负责养殖小区的治理、能源局负责建立大中型沼气工程、环保局对没有对接基地的沼渣沼液进行污水净化,构成“养殖-沼气-环保”的处理链条。
    三是在金钻娱乐怎么样推广上联动。市县能源部门牵头,各乡镇能源服务站、村级服务网点分工负责,充分发挥农、林、畜等涉农单位和各县市区、乡镇、村的职能作用,分别承担“猪-沼-稻”、“猪-沼-果”、“猪-沼-林”等高效生态农业模式、“一池五改”模式和“三沼”综合利用的推广工作。目前,沼渣沼液作为有机肥施用于稻田、林地、果园、蔬菜等,发展“猪-沼-稻(果、菜)”等生态循环农业模式,已成为湘潭市现代农业的重要内容。
    在湘潭市,农村能源建设既成为农民增收节支的“聚宝盆”,又是农村环境保护的“净化器”,更是农金钻彩彩票娱乐质量保障的“安全阀”,还是农民幸福指数提升的“温度计”。
(湘潭市人民政府)